多削減。三項改善目標(biāo)之和作為城市的空氣質(zhì)量總目標(biāo)。在各城市2018-2019秋冬季重污染天數(shù)的基礎(chǔ)上，各城市重污染天數(shù)下降幅度等同于PM2.5濃度下降幅度，設(shè)定重污染天數(shù)目標(biāo)。

  

清潔取暖也要溫暖過冬

  

在明確大氣質(zhì)量改善的同時，如何保障農(nóng)村居民既要清潔取暖又要溫暖過冬，一直以來都是個難點?！耙酝慕?jīng)驗表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關(guān)鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率達(dá)1/3以上?！边@位負(fù)責(zé)人指出，在保障農(nóng)民居民清潔取暖溫暖過冬方面，《方案》明確了多項政策措施。

  

“各地要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運營補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好”，是《方案》提出的一條原則。為此，《方案》提出進(jìn)一步強(qiáng)化中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性。地方各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。

  

這位負(fù)責(zé)人說，在清潔取暖推進(jìn)中，要堅持五個原則，其中第一原則是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬；二是堅持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；三是堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是重點推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；五是在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。

  

污染防治必須依法依規(guī)

  

盡管今冬明春大氣污染防治形勢非常不利，但是，《方案》亦不允許違法蠻干。這位負(fù)責(zé)人指出，今冬明春的大氣污染防治更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)。

  

他說，《方案》堅決反對“一刀切”?！斗ㄖ迫請蟆酚浾咦⒁獾?，在《方案》中，強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等均沒有涉及。同時，《方案》提出，堅決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法。

  

這位負(fù)責(zé)人指出，《方案》將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)保督察重點。這位負(fù)責(zé)人說，結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，重點督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題。

  

同時，還將制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責(zé)。


這位負(fù)責(zé)人表示，秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部將每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況；對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。