甘肅：新建燃煤電廠需同步建設(shè)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施
《甘肅省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過，將于2019年1月1日起施行。
《條例》分總則、監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)污染防治、機動車(船)污染防治、揚塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對、法律責(zé)任、附則十章共一百零八條。《條例》立足于我省實際情況，堅持問題導(dǎo)向，對《大氣污染防治法》等上位法進行了細化完善，明確了各部門職能職責(zé)，提出了大氣污染防治工作推進不力的問責(zé)情形，增加了信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、聘請社會監(jiān)督員、錯峰生產(chǎn)、文明祭祀等新內(nèi)容。
《條例》要求：推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的煤礦，除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用高污染燃料;禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)按照要求拆除。
在集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋地區(qū)，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，推進實施各類分散式清潔供暖。
新建燃煤電廠應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度達到超低排放限值要求;現(xiàn)有燃煤電廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤電廠以及使用清潔能源機組發(fā)電上網(wǎng)。
甘肅省大氣污染防治條例
（2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
第一章總則
第一條為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，公眾參與、全民共治的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)；制定并實施有利于大氣污染防治的經(jīng)濟、科技政策和技術(shù)措施，嚴格控制和有計劃削減大氣污染物的排放總量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府和有關(guān)部門的工作安排，配合做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作；基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本省大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)分別對本市（州）、縣（市、區(qū)）大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）發(fā)展和改革部門負責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)。
（二）工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門負責(zé)開展淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和節(jié)能降耗等工作，推進工業(yè)鍋爐升級改造和清潔生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管煤炭交易市場和集中配送體系，推進新能源汽車使用。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑物拆除等施工工地揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，推進新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程。
（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對燃煤鍋爐的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及商品煤、車用成品油、高污染燃料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理；督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙過濾設(shè)備，使用清潔能源。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中大氣污染物的排放。
（六）交通運輸、自然資源部門分別對道路建設(shè)和土地整理等施工中產(chǎn)生的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
（七）公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)老舊機動車輛淘汰工作和高污染物排放車輛禁限行監(jiān)管，配合有關(guān)部門對機動車和非道路移動機械、高排放機動車的大氣污染物排放狀況實施監(jiān)督檢查。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工實施。
縣級以上人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合，加強對大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理，及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。
第六條省人民政府對各市（州）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核?？己宿k法由省人民政府制定。
市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)進行分解并實施考核。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，推動公眾參與大氣環(huán)境保護，營造全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第九條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并在其網(wǎng)站上公布，定期進行評估和適時修訂。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理；制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件為依據(jù)。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進行審查和論證，征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃并組織實施。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)約能源和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負面清單相銜接，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家下達的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量，并將國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，分解落實到市（州）人民政府。
市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和重點大氣污染物削減要求，將重點大氣污染物總量控制指標(biāo)進行分解落實。
省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，對國家確定的重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
第十二條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府，應(yīng)當(dāng)依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照省人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，并根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修改；市（州）的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。
第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十五條排放工業(yè)廢氣或者國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實施排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)申請核發(fā)排污許可證。
第十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十七條重點排污單位應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產(chǎn)減排措施落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等如實向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
重點排污單位名錄由省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門確定，并適時調(diào)整，向社會公布。
第十八條未完成省人民政府下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府，采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條省人民政府有關(guān)部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由省人民政府或者其委托的部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其主要負責(zé)人進行問責(zé)：
（一）未履行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定職責(zé)的；
（二）未完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（三）超過重點大氣污染物排放量總量控制指標(biāo)的；
（四）未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)的；
（五）對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力的；
（六）省人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，建立聯(lián)合防治機制。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，協(xié)同制定大氣污染聯(lián)合防治方案，開展大氣污染聯(lián)合防治。
第二十一條在重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級以上人民政府可以要求重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、施工。錯峰生產(chǎn)、施工期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府安排，對生產(chǎn)經(jīng)營活動、施工時間進行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
錯峰生產(chǎn)、施工的重點行業(yè)企業(yè)由市（州）人民政府確定并公布。
第二十二條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測；評估和研究本地區(qū)大氣質(zhì)量狀況、污染成因和污染規(guī)律；開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治問題突出或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善低于進度要求的市（州）人民政府，實行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報。
第二十三條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對其所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。不具備監(jiān)測能力的排污單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)不得隱瞞、偽造和篡改。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝使用大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)管，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。
第二十四條禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十五條對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的工藝。
第二十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第二十七條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全信息共享的大氣環(huán)境保護工作大數(shù)據(jù)管理平臺，推動大氣環(huán)境保護工作動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。
第二十八條市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和優(yōu)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，形成排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責(zé)的長效工作機制。
網(wǎng)格化管理人員應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告其所負責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為，協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
第二十九條任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報，對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行舉報。
省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通，方便公眾舉報；接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第三十條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
《條例》分總則、監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)污染防治、機動車(船)污染防治、揚塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對、法律責(zé)任、附則十章共一百零八條。《條例》立足于我省實際情況，堅持問題導(dǎo)向，對《大氣污染防治法》等上位法進行了細化完善，明確了各部門職能職責(zé)，提出了大氣污染防治工作推進不力的問責(zé)情形，增加了信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、聘請社會監(jiān)督員、錯峰生產(chǎn)、文明祭祀等新內(nèi)容。
《條例》要求：推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的煤礦，除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用高污染燃料;禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)按照要求拆除。
在集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋地區(qū)，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，推進實施各類分散式清潔供暖。
新建燃煤電廠應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度達到超低排放限值要求;現(xiàn)有燃煤電廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤電廠以及使用清潔能源機組發(fā)電上網(wǎng)。
甘肅省大氣污染防治條例
（2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
第一章總則
第一條為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，公眾參與、全民共治的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)；制定并實施有利于大氣污染防治的經(jīng)濟、科技政策和技術(shù)措施，嚴格控制和有計劃削減大氣污染物的排放總量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府和有關(guān)部門的工作安排，配合做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作；基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本省大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)分別對本市（州）、縣（市、區(qū)）大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）發(fā)展和改革部門負責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)。
（二）工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門負責(zé)開展淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和節(jié)能降耗等工作，推進工業(yè)鍋爐升級改造和清潔生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管煤炭交易市場和集中配送體系，推進新能源汽車使用。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑物拆除等施工工地揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，推進新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程。
（四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對燃煤鍋爐的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及商品煤、車用成品油、高污染燃料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理；督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙過濾設(shè)備，使用清潔能源。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中大氣污染物的排放。
（六）交通運輸、自然資源部門分別對道路建設(shè)和土地整理等施工中產(chǎn)生的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
（七）公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)老舊機動車輛淘汰工作和高污染物排放車輛禁限行監(jiān)管，配合有關(guān)部門對機動車和非道路移動機械、高排放機動車的大氣污染物排放狀況實施監(jiān)督檢查。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工實施。
縣級以上人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合，加強對大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理，及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。
第六條省人民政府對各市（州）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核?？己宿k法由省人民政府制定。
市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)進行分解并實施考核。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，推動公眾參與大氣環(huán)境保護，營造全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第九條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并在其網(wǎng)站上公布，定期進行評估和適時修訂。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理；制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件為依據(jù)。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進行審查和論證，征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃并組織實施。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)約能源和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負面清單相銜接，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家下達的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量，并將國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，分解落實到市（州）人民政府。
市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和重點大氣污染物削減要求，將重點大氣污染物總量控制指標(biāo)進行分解落實。
省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，對國家確定的重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
第十二條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府，應(yīng)當(dāng)依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照省人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，并根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修改；市（州）的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。
第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十五條排放工業(yè)廢氣或者國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實施排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構(gòu)申請核發(fā)排污許可證。
第十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十七條重點排污單位應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產(chǎn)減排措施落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等如實向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
重點排污單位名錄由省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門確定，并適時調(diào)整，向社會公布。
第十八條未完成省人民政府下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府，采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條省人民政府有關(guān)部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由省人民政府或者其委托的部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其主要負責(zé)人進行問責(zé)：
（一）未履行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定職責(zé)的；
（二）未完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（三）超過重點大氣污染物排放量總量控制指標(biāo)的；
（四）未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)的；
（五）對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力的；
（六）省人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，建立聯(lián)合防治機制。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，協(xié)同制定大氣污染聯(lián)合防治方案，開展大氣污染聯(lián)合防治。
第二十一條在重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級以上人民政府可以要求重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、施工。錯峰生產(chǎn)、施工期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府安排，對生產(chǎn)經(jīng)營活動、施工時間進行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
錯峰生產(chǎn)、施工的重點行業(yè)企業(yè)由市（州）人民政府確定并公布。
第二十二條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測；評估和研究本地區(qū)大氣質(zhì)量狀況、污染成因和污染規(guī)律；開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治問題突出或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善低于進度要求的市（州）人民政府，實行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報。
第二十三條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對其所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。不具備監(jiān)測能力的排污單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)不得隱瞞、偽造和篡改。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安裝使用大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)管，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。
第二十四條禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十五條對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的工藝。
第二十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第二十七條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全信息共享的大氣環(huán)境保護工作大數(shù)據(jù)管理平臺，推動大氣環(huán)境保護工作動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。
第二十八條市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和優(yōu)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，形成排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責(zé)的長效工作機制。
網(wǎng)格化管理人員應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告其所負責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為，協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
第二十九條任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報，對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行舉報。
省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通，方便公眾舉報；接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第三十條省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
