2012年以來中國(guó)判決污染環(huán)境刑事案件超過4500件
運(yùn)用刑法遏制污染環(huán)境犯罪
2012年以來我國(guó)判決污染環(huán)境刑案超四千五百件
刑法修正案(八)確定污染環(huán)境罪罪名以來，我國(guó)刑法對(duì)污染環(huán)境犯罪的懲治力度大大提升，污染環(huán)境犯罪在我國(guó)成為一種常態(tài)類犯罪。當(dāng)前，我國(guó)污染環(huán)境犯罪懲治呈現(xiàn)怎樣的樣態(tài)，懲治污染環(huán)境犯罪未來趨勢(shì)如何？圍繞這些問題，《法制日?qǐng)?bào)》記者與進(jìn)行相關(guān)大數(shù)據(jù)研究的天津大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員焦艷鵬展開了對(duì)話。
對(duì)話人
天津大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員 焦艷鵬
《法制日?qǐng)?bào)》 陳 磊
發(fā)案具有地域特征，入罪方式較為集中
記者：2011年2月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過刑法修正案(八)，取消了原“重大環(huán)境污染事故罪”罪名，將刑法第三百三十八條改為了“污染環(huán)境罪”。近年來，關(guān)于該領(lǐng)域的治理情況，社會(huì)各界頗為關(guān)注。
今年11月2日至3日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦了社會(huì)變遷與刑法學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，您在研討會(huì)上公布了對(duì)我國(guó)環(huán)境犯罪進(jìn)行大數(shù)據(jù)研究的相關(guān)成果。
焦艷鵬：污染環(huán)境犯罪的懲治在實(shí)踐中是由生態(tài)環(huán)境管理部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)等多個(gè)主體相互銜接完成的實(shí)踐活動(dòng)。從線性流程上來看，法院作出的生效判決，是對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的污染環(huán)境犯罪在法律查證后的事實(shí)固定，以及對(duì)其作出的法律評(píng)價(jià)的載明。
因此，我們可以從對(duì)污染環(huán)境犯罪的生效判決書的分析中，考察實(shí)踐中我國(guó)污染環(huán)境犯罪的懲治情況。我們研究的主要路徑是，通過從污染環(huán)境犯罪既判案件的刑事判決書中，提取相關(guān)具有分析意義的數(shù)據(jù)，將文本文件中的相關(guān)要素轉(zhuǎn)化為比例數(shù)據(jù)，通過比例數(shù)據(jù)的分析來判斷該類犯罪的主要特征。
目前可供分析的數(shù)據(jù)主要有三大類：一是案件發(fā)案情況。具體包括案件的分年度、分地區(qū)、分省區(qū)的案發(fā)情況，案件當(dāng)事人情況(具體包括被告人的年齡、文化程度、是否法人犯罪等)。二是經(jīng)法院審理查明的事實(shí)。該部分主要包括案件的入罪方式等。三是案件的裁量狀況。該部分主要包括案件當(dāng)事人的刑事處罰情況，即刑期的長(zhǎng)短、罰金刑的數(shù)額區(qū)間、是否適用了緩刑等。
依據(jù)上述分析要素，課題組目前對(duì)2012年至2018年我國(guó)污染環(huán)境罪的刑事司法樣態(tài)進(jìn)行了近乎全數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整理與初步分析，污染環(huán)境罪刑事案件超過4500件。
記者：課題組通過對(duì)我國(guó)污染環(huán)境罪刑事司法樣態(tài)的研究，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)污染環(huán)境犯罪的哪些特點(diǎn)？
焦艷鵬：主要有三個(gè)特點(diǎn)。
一是污染環(huán)境罪的發(fā)案具有鮮明的地域與時(shí)空特征。
我們注意到，上述年發(fā)案量1000多件的情形在我國(guó)各省區(qū)之間的分布是非常不均衡的。江蘇、浙江、廣東、山東等省的數(shù)量相對(duì)較大。與之相對(duì)應(yīng)的是，內(nèi)蒙古、青海、山西等省(自治區(qū))法院審理與判決的此類案件數(shù)量極少。
同時(shí)，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，自2012年以來，我國(guó)污染環(huán)境犯罪的發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，在2018年前后達(dá)到了年均1000多件的較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這種年度既判案件數(shù)量，在我國(guó)刑法的罪名體系中屬于中位的發(fā)案數(shù)量。這表明，污染環(huán)境犯罪具有一定的數(shù)量級(jí)與常態(tài)性特征，成為我國(guó)法院辦理的較為普遍的一類犯罪。
二是污染環(huán)境罪的入罪方式比較集中。
2011年刑法修正案(八)施行后，關(guān)于污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院先后頒行過兩個(gè)司法解釋，確立了13種法定的入罪方式。但通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，上述13種入罪方式在司法實(shí)踐中的運(yùn)用差異很大。目前發(fā)現(xiàn)，有超過30%的既判案件采用了“重金屬超標(biāo)三倍以上”的入罪方式，而另一種入罪方式“非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”在實(shí)踐中也具有相當(dāng)大的適用比例。
上述數(shù)據(jù)表明，“重金屬超標(biāo)”與“非法處置危險(xiǎn)廢物”這兩類情況是當(dāng)前污染環(huán)境犯罪的主要類型，這兩類情況構(gòu)成污染環(huán)境罪的主要情形與相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型以及某些產(chǎn)業(yè)的工藝流程有緊密聯(lián)系。
三是污染環(huán)境罪的刑事裁量整體上較輕。
就目前的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國(guó)法院對(duì)污染環(huán)境罪的裁量整體上是偏輕的。有80%以上的被告人被判處了一年半以下的有期徒刑，而在罰金刑的適用上，絕大多數(shù)的被告人被判處3萬元以下的罰金。
上述裁量結(jié)果看似較輕，但也能夠找到合理解釋。其主要原因在于：法院在確定被告人符合入罪標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)污染環(huán)境所造成的實(shí)際生態(tài)損害的數(shù)額無法進(jìn)行測(cè)量，所以絕大部分案件適用了該罪的第一檔法定刑；目前這類犯罪的被告人主要是中小型工廠里的一線排污工人，他們對(duì)污染環(huán)境所造成的后果，以及自身所從事行為的認(rèn)知能力也比較有限，犯罪的主觀惡性相比較于傳統(tǒng)的暴力犯罪等來說是較小的。
亟須構(gòu)筑立體防線，提升犯罪打擊能力
記者：根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)審結(jié)的一審污染環(huán)境犯罪案件達(dá)到年均1000件左右的數(shù)量級(jí)，近3年污染環(huán)境犯罪的發(fā)案數(shù)量基本保持穩(wěn)定。這些指標(biāo)可以在一定程度上反映出，當(dāng)前我國(guó)運(yùn)用刑法手段懲治污染環(huán)境犯罪的情況。
焦艷鵬：是的，這說明我國(guó)刑法在懲治污染環(huán)境犯罪領(lǐng)域的功能基本上得到了實(shí)現(xiàn)。之所以有這樣一個(gè)結(jié)論，其主要理由是：第一，通過近年來的刑法懲治，這一領(lǐng)域的犯罪得到了較好的控制。就我的觀察，目前在浙江、江蘇、廣東等地，污染環(huán)境犯罪的數(shù)量與治理態(tài)勢(shì)得到了較好控制，這些地區(qū)案發(fā)數(shù)量較為穩(wěn)定甚至有些地區(qū)有下降的趨勢(shì)。
第二，刑法的懲治功能基本得到了實(shí)現(xiàn)。自2012年以來，我國(guó)運(yùn)用刑法手段懲治污染環(huán)境犯罪的力度逐步增大。這些年，一方面，我們通過相應(yīng)刑事案件的辦理懲罰了一批被告人；另一方面，通過對(duì)這一領(lǐng)域的社會(huì)宣傳，目前在我國(guó)相當(dāng)多數(shù)地區(qū)尤其是東部地區(qū)、南部地區(qū)已形成了“嚴(yán)重污染環(huán)境將可能構(gòu)成犯罪”的社會(huì)認(rèn)知，刑法的一般預(yù)防功能得以初步建立。
但是，在污染環(huán)境犯罪的懲治上，我國(guó)不同地區(qū)間存在較大差異。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還沒有完全打贏，部分地區(qū)污染環(huán)境犯罪防治的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一旦刑事政策放松，還存在著反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，我們也要注意到，一些地區(qū)尤其是中西部某些地區(qū)，污染環(huán)境犯罪的懲治才剛剛起步。對(duì)此，環(huán)保機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)刑法在該領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定的理解與適用，既不能姑息犯罪，也不能侵犯企業(yè)或公民的合法權(quán)益，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)，對(duì)污染環(huán)境犯罪依法進(jìn)行懲治。
記者：日前，十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系是其中的重要內(nèi)容。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，亟需提升我國(guó)污染環(huán)境犯罪治理能力。
焦艷鵬：一個(gè)國(guó)家環(huán)境犯罪的治理能力，有賴于生態(tài)文明的發(fā)展，以及環(huán)境治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。就污染環(huán)境犯罪的治理而言，我們既要運(yùn)用刑法手段懲治相關(guān)犯罪，又要注意綜合治理。
污染環(huán)境犯罪的發(fā)生有其相應(yīng)的機(jī)理。就犯罪人的動(dòng)機(jī)而言，大多數(shù)情形下是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，為了節(jié)省治污或危險(xiǎn)廢物的處置成本，而非法排放、傾倒或處置有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)或被我國(guó)法律管控的物質(zhì)。應(yīng)該說，當(dāng)生態(tài)文明發(fā)展到較高階段時(shí)，公民、法人或社會(huì)組織從事上述行為的概率將大大降低。因此，伴隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的加快，再經(jīng)過一定的時(shí)間周期后，污染環(huán)境犯罪的發(fā)生率應(yīng)該會(huì)顯著下降。
污染環(huán)境犯罪的發(fā)生與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平等緊密關(guān)聯(lián)。在環(huán)境犯罪的治理中，除了發(fā)揮刑法的功能之外，也要高度關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制以及除刑法機(jī)制之外的其他法律機(jī)制的功能的發(fā)揮。我們應(yīng)通過有效的行政管理、嚴(yán)格的技術(shù)管控、充分的社會(huì)資源供給等方式，構(gòu)筑污染環(huán)境犯罪防治的立體防線，從而提升我國(guó)的污染環(huán)境犯罪治理能力。
2012年以來我國(guó)判決污染環(huán)境刑案超四千五百件
刑法修正案(八)確定污染環(huán)境罪罪名以來，我國(guó)刑法對(duì)污染環(huán)境犯罪的懲治力度大大提升，污染環(huán)境犯罪在我國(guó)成為一種常態(tài)類犯罪。當(dāng)前，我國(guó)污染環(huán)境犯罪懲治呈現(xiàn)怎樣的樣態(tài)，懲治污染環(huán)境犯罪未來趨勢(shì)如何？圍繞這些問題，《法制日?qǐng)?bào)》記者與進(jìn)行相關(guān)大數(shù)據(jù)研究的天津大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員焦艷鵬展開了對(duì)話。
對(duì)話人
天津大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員 焦艷鵬
《法制日?qǐng)?bào)》 陳 磊
發(fā)案具有地域特征，入罪方式較為集中
記者：2011年2月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過刑法修正案(八)，取消了原“重大環(huán)境污染事故罪”罪名，將刑法第三百三十八條改為了“污染環(huán)境罪”。近年來，關(guān)于該領(lǐng)域的治理情況，社會(huì)各界頗為關(guān)注。
今年11月2日至3日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦了社會(huì)變遷與刑法學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，您在研討會(huì)上公布了對(duì)我國(guó)環(huán)境犯罪進(jìn)行大數(shù)據(jù)研究的相關(guān)成果。
焦艷鵬：污染環(huán)境犯罪的懲治在實(shí)踐中是由生態(tài)環(huán)境管理部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)等多個(gè)主體相互銜接完成的實(shí)踐活動(dòng)。從線性流程上來看，法院作出的生效判決，是對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的污染環(huán)境犯罪在法律查證后的事實(shí)固定，以及對(duì)其作出的法律評(píng)價(jià)的載明。
因此，我們可以從對(duì)污染環(huán)境犯罪的生效判決書的分析中，考察實(shí)踐中我國(guó)污染環(huán)境犯罪的懲治情況。我們研究的主要路徑是，通過從污染環(huán)境犯罪既判案件的刑事判決書中，提取相關(guān)具有分析意義的數(shù)據(jù)，將文本文件中的相關(guān)要素轉(zhuǎn)化為比例數(shù)據(jù)，通過比例數(shù)據(jù)的分析來判斷該類犯罪的主要特征。
目前可供分析的數(shù)據(jù)主要有三大類：一是案件發(fā)案情況。具體包括案件的分年度、分地區(qū)、分省區(qū)的案發(fā)情況，案件當(dāng)事人情況(具體包括被告人的年齡、文化程度、是否法人犯罪等)。二是經(jīng)法院審理查明的事實(shí)。該部分主要包括案件的入罪方式等。三是案件的裁量狀況。該部分主要包括案件當(dāng)事人的刑事處罰情況，即刑期的長(zhǎng)短、罰金刑的數(shù)額區(qū)間、是否適用了緩刑等。
依據(jù)上述分析要素，課題組目前對(duì)2012年至2018年我國(guó)污染環(huán)境罪的刑事司法樣態(tài)進(jìn)行了近乎全數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整理與初步分析，污染環(huán)境罪刑事案件超過4500件。
記者：課題組通過對(duì)我國(guó)污染環(huán)境罪刑事司法樣態(tài)的研究，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)污染環(huán)境犯罪的哪些特點(diǎn)？
焦艷鵬：主要有三個(gè)特點(diǎn)。
一是污染環(huán)境罪的發(fā)案具有鮮明的地域與時(shí)空特征。
我們注意到，上述年發(fā)案量1000多件的情形在我國(guó)各省區(qū)之間的分布是非常不均衡的。江蘇、浙江、廣東、山東等省的數(shù)量相對(duì)較大。與之相對(duì)應(yīng)的是，內(nèi)蒙古、青海、山西等省(自治區(qū))法院審理與判決的此類案件數(shù)量極少。
同時(shí)，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，自2012年以來，我國(guó)污染環(huán)境犯罪的發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，在2018年前后達(dá)到了年均1000多件的較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這種年度既判案件數(shù)量，在我國(guó)刑法的罪名體系中屬于中位的發(fā)案數(shù)量。這表明，污染環(huán)境犯罪具有一定的數(shù)量級(jí)與常態(tài)性特征，成為我國(guó)法院辦理的較為普遍的一類犯罪。
二是污染環(huán)境罪的入罪方式比較集中。
2011年刑法修正案(八)施行后，關(guān)于污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院先后頒行過兩個(gè)司法解釋，確立了13種法定的入罪方式。但通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，上述13種入罪方式在司法實(shí)踐中的運(yùn)用差異很大。目前發(fā)現(xiàn)，有超過30%的既判案件采用了“重金屬超標(biāo)三倍以上”的入罪方式，而另一種入罪方式“非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”在實(shí)踐中也具有相當(dāng)大的適用比例。
上述數(shù)據(jù)表明，“重金屬超標(biāo)”與“非法處置危險(xiǎn)廢物”這兩類情況是當(dāng)前污染環(huán)境犯罪的主要類型，這兩類情況構(gòu)成污染環(huán)境罪的主要情形與相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型以及某些產(chǎn)業(yè)的工藝流程有緊密聯(lián)系。
三是污染環(huán)境罪的刑事裁量整體上較輕。
就目前的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國(guó)法院對(duì)污染環(huán)境罪的裁量整體上是偏輕的。有80%以上的被告人被判處了一年半以下的有期徒刑，而在罰金刑的適用上，絕大多數(shù)的被告人被判處3萬元以下的罰金。
上述裁量結(jié)果看似較輕，但也能夠找到合理解釋。其主要原因在于：法院在確定被告人符合入罪標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)污染環(huán)境所造成的實(shí)際生態(tài)損害的數(shù)額無法進(jìn)行測(cè)量，所以絕大部分案件適用了該罪的第一檔法定刑；目前這類犯罪的被告人主要是中小型工廠里的一線排污工人，他們對(duì)污染環(huán)境所造成的后果，以及自身所從事行為的認(rèn)知能力也比較有限，犯罪的主觀惡性相比較于傳統(tǒng)的暴力犯罪等來說是較小的。
亟須構(gòu)筑立體防線，提升犯罪打擊能力
記者：根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)審結(jié)的一審污染環(huán)境犯罪案件達(dá)到年均1000件左右的數(shù)量級(jí)，近3年污染環(huán)境犯罪的發(fā)案數(shù)量基本保持穩(wěn)定。這些指標(biāo)可以在一定程度上反映出，當(dāng)前我國(guó)運(yùn)用刑法手段懲治污染環(huán)境犯罪的情況。
焦艷鵬：是的，這說明我國(guó)刑法在懲治污染環(huán)境犯罪領(lǐng)域的功能基本上得到了實(shí)現(xiàn)。之所以有這樣一個(gè)結(jié)論，其主要理由是：第一，通過近年來的刑法懲治，這一領(lǐng)域的犯罪得到了較好的控制。就我的觀察，目前在浙江、江蘇、廣東等地，污染環(huán)境犯罪的數(shù)量與治理態(tài)勢(shì)得到了較好控制，這些地區(qū)案發(fā)數(shù)量較為穩(wěn)定甚至有些地區(qū)有下降的趨勢(shì)。
第二，刑法的懲治功能基本得到了實(shí)現(xiàn)。自2012年以來，我國(guó)運(yùn)用刑法手段懲治污染環(huán)境犯罪的力度逐步增大。這些年，一方面，我們通過相應(yīng)刑事案件的辦理懲罰了一批被告人；另一方面，通過對(duì)這一領(lǐng)域的社會(huì)宣傳，目前在我國(guó)相當(dāng)多數(shù)地區(qū)尤其是東部地區(qū)、南部地區(qū)已形成了“嚴(yán)重污染環(huán)境將可能構(gòu)成犯罪”的社會(huì)認(rèn)知，刑法的一般預(yù)防功能得以初步建立。
但是，在污染環(huán)境犯罪的懲治上，我國(guó)不同地區(qū)間存在較大差異。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還沒有完全打贏，部分地區(qū)污染環(huán)境犯罪防治的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一旦刑事政策放松，還存在著反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，我們也要注意到，一些地區(qū)尤其是中西部某些地區(qū)，污染環(huán)境犯罪的懲治才剛剛起步。對(duì)此，環(huán)保機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)刑法在該領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定的理解與適用，既不能姑息犯罪，也不能侵犯企業(yè)或公民的合法權(quán)益，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)，對(duì)污染環(huán)境犯罪依法進(jìn)行懲治。
記者：日前，十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系是其中的重要內(nèi)容。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，亟需提升我國(guó)污染環(huán)境犯罪治理能力。
焦艷鵬：一個(gè)國(guó)家環(huán)境犯罪的治理能力，有賴于生態(tài)文明的發(fā)展，以及環(huán)境治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。就污染環(huán)境犯罪的治理而言，我們既要運(yùn)用刑法手段懲治相關(guān)犯罪，又要注意綜合治理。
污染環(huán)境犯罪的發(fā)生有其相應(yīng)的機(jī)理。就犯罪人的動(dòng)機(jī)而言，大多數(shù)情形下是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，為了節(jié)省治污或危險(xiǎn)廢物的處置成本，而非法排放、傾倒或處置有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)或被我國(guó)法律管控的物質(zhì)。應(yīng)該說，當(dāng)生態(tài)文明發(fā)展到較高階段時(shí)，公民、法人或社會(huì)組織從事上述行為的概率將大大降低。因此，伴隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的加快，再經(jīng)過一定的時(shí)間周期后，污染環(huán)境犯罪的發(fā)生率應(yīng)該會(huì)顯著下降。
污染環(huán)境犯罪的發(fā)生與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平等緊密關(guān)聯(lián)。在環(huán)境犯罪的治理中，除了發(fā)揮刑法的功能之外，也要高度關(guān)注市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制以及除刑法機(jī)制之外的其他法律機(jī)制的功能的發(fā)揮。我們應(yīng)通過有效的行政管理、嚴(yán)格的技術(shù)管控、充分的社會(huì)資源供給等方式，構(gòu)筑污染環(huán)境犯罪防治的立體防線，從而提升我國(guó)的污染環(huán)境犯罪治理能力。
