環(huán)境權(quán)交易將納入公共資源交易平臺(tái)
招投標(biāo)、購買排污權(quán)、交易碳排放權(quán)……不久的將來,這些交易將能“一站解決”。
通過公共資源交易平臺(tái),工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購,以及適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源,都可以在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系完成交易。
國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)提出,到2020年,適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,實(shí)行目錄管理;各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施,公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》,公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍將由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等,逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源,制定和發(fā)布全國統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引。持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合,堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)。同時(shí),創(chuàng)新資源配置方式。對(duì)于全民所有自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán),排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán),要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則,引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式,完善交易制度和價(jià)格形成機(jī)制。
這些資源能不能跨區(qū)域交易?《指導(dǎo)意見》特別指出,嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,防止通過設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)同一省域內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作。
這種交易怎么監(jiān)管?《指導(dǎo)意見》提出,創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管,制定全國統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。開展智慧監(jiān)管,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警違法違規(guī)行為,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度,增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。